规划计划
关于沈河区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
发布日期:2019年5月14日 索引号:2101030020D1020190001 发布部门:沈河区发展和改革局

关于沈河区2018年国民经济

和社会发展计划执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告(书面)

——2018年12月25日在沈河区第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

沈河区发展和改革局局长 孙涛

各位代表:

我受区人民政府委托,现将沈河区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告如下,请予审议,并请区政协委员提出意见和建议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,面对依然严峻的宏观经济环境,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕区委十三届六次、七次、八次全会、区人大十八届一次会议的战略部署,大力弘扬“马上办、钉钉子”的实干精神,认真做好产业升级、空间拓展、环境优化、深化改革“四篇文章”,稳步实施产业转型升级、城区品质提升、社会治理创新、深化改革攻坚、党的建设强基“五大工程”,全区经济社会实现平稳有序发展。

(一)经济运行平稳有序,产业发展质量效益稳步提升

经济指标合理运行。预计2018年,全区地区生产总值完成996.3亿元,增长5%;服务业增加值完成856.8亿元,增长7.4%;固定资产投资完成207.6亿元,增长15%;一般公共预算收入完成78.6亿元,下降3.3%;地方税收收入完成74.1亿元,下降5.4%;社会消费品零售总额完成1080.4亿元,增长8%;规模以上工业总产值完成41.6亿元,下降9.2%;实际到位内资完成96亿元,增长8.7%;实际利用外资完成1亿美元,为年计划的100%;城镇居民人均可支配收入完成49720元,增长7%;进出口总额完成18.5亿元,增长5.1%。

产业转型步伐加快。实施产业转型升级工程,推动金融、商贸、科技、文化旅游各产业不断增强自主创新能力,以产业转型升级为突破口推动经济振兴发展。全区服务业保持稳步发展,服务业增加值占地区生产总值的比重86%,比去年同期提高1.9个百分点。社会消费品零售总额等服务业相关指标总量保持全市领先水平,为23家企业申请振兴实体经济政策奖励资金415万元。金融产业加快集聚,新引进渤海银行沈阳分行等金融及金融类机构38家,全区取得中基协登记资格的基金管理人17家,占全市的34.7%。推进文商旅一体化发展,扎实推进盛京皇城申报创建国家5A级旅游景区,组织举办2018沈河区文化旅游节等活动,中街获批东北地区唯一的首批全国高品位步行街创建试点。加大科技企业服务扶持,沈阳紫光启明软件技术有限公司等71家科技企业成功申报国家科技型中小企业。

项目攻坚全力加速。全区在库亿元以上项目60个,其中新建项目36个,续建项目24个,开复工率达100%,全年完成投资130亿元。嘉里城等5个项目开业运营。积极开展项目推进企业帮扶专项行动,建立管家式全周期三级联动模式,盘活富丽华大厦等4个存量项目,梳理并解决宝能国际金融中心项目间距不足等150个问题。开展全域例行督察问题整改和大棚房专项清理整治。集中力量开展22宗存量土地攻坚,住宅攻坚签约439户,完成进度位居全市前列。加快推进地块出让,团结路59号地块、迎宾街东地块成功出让。

招商引资扎实开展。建立项目招商协议审核工作机制,出台招商优惠政策及产业扶持政策,积极开展赴外招商,签约项目54个,投资总额512亿元。在谈储备项目130余个,其中亿元以上储备项目57个。包装策划国际文化商贸中心等16个特色楼宇,东北天然气交易平台等8家区域性总部项目签约进驻,楼宇空置率降低17%。以“三引三回”工作为抓手,实施精准招商,落地项目总计30个,投资总额42.5亿元,签约11个项目,投资总额322.6亿元,其中华强集团、新城控股在省500强企业会上签约,投资额在全市签约项目中位于前列。

对外开放持续深化。推进五爱集团进出口公司拓展海外市场,五爱市场的海外合作方—阿曼金龙商城(苏哈中国市场)建成并开业,柬埔寨辽宁总商会在西哈努克港建设的辽宁大厦完成封顶仪式,《国际商报》、中国商务新闻网等国家级媒体在全球范围内进行推介。五爱市场通过与“一带一路”国家境外市场的深度合作,成功开创市场品牌国际化拓展的创新合作模式。组织区内进出口企业申报外经贸发展专项资金并参加投洽会、对接会及国内外知名展会、区域性专业博览会等20余次大型活动。

(二)改革创新不断深入,驱动成效发展活力持续增强

重点领域改革稳步实施。金融创新持续深入,中兴金融云服务平台基础设施运行环境搭建顺利完成,银行核心业务系统2.0版本成功研发并与中信银行等单位开展项目战略合作。外债宏观审慎试点扩面工作成果显著,协助华晨集团等企业完成15笔低成本跨境贷款,融资总额9.7亿元。国资国企改革发展联动推进,强化国资监管体系,完善国有资产议事决策机制,稳步推进政企分开工作,应纳入统一监管的2户企业完成脱钩。区属国企系列改革逐步展开,完成10户僵尸企业处置及9户厂办大集体企业界定工作。严格按照时间节点要求推进事业单位改革和行政机构改革,全区166家事业单位精简至16家,成立4家转企单位。组建区城管执法局,完成环卫市场化改革。

营商环境建设深入开展。打破传统模式,再造工作流程,设计制作《全区通办事项清单》《全区通办事项操作手册》,梳理237项审批事项并实施动态管理,在全省率先实现33项便民事项全区通办。建立“互联网+双预”机制,进驻项目网上预审、预约比例分别提升至73%和98%,“最多跑一次”事项覆盖率达68.5%。深化推进六大专项整治行动,开展“办事难”问题专项督查,成立为企服务帮办中心,构建“六大渠道为企服务直通车”制度,我区在全省营商环境评价排名中位居前列。

京沈对口合作积极推进。与西城区金融办签订《北京金融街管理委员会(筹)沈阳金融商贸开发区管理委员会对口合作协议》。成功吸引首钢基金、北京盛郎浩国际投资有限公司、国拓国际投资管理(北京)集团有限公司等投资企业来沈考察,亚洲金融协会产业金融合作委员会正式入驻开发区。京沈合作取得良好效果,共开展合作项目36个,其中已建成落地项目13个、在建设中的项目1个、签约项目8个、洽谈项目14个,启迪科技城、联东科创中心被列为全市京沈合作重大签约项目。

(三)城市建管扎实开展,城区面貌功能品质不断改善

城区建设不断加强。启动东部路网一期工程,榆树屯道路改造和保利香槟国际东规划路建设进场施工。对盛京路等10条街路实施道路改造工程,对富民街等5条街路实施水车日冲洗6次的精品街路扫保标准作业。在153条等级街路两侧增设和更换果皮箱2402个,135个小型勾臂箱投入使用。完成19处绿地和122栋楼体亮化工程,安装灯具4.6万套。施划停车泊位1.4万个,设置阻车石柱659个、护栏2500米,有效缓解动静态交通压力。高标准完成“雪亮工程”,建成视频监控点位6540个。完成13处积水点改造、157条街路2.2万平方米道路养护维修、48座公厕(旱厕)改造和22座垃圾转运站密闭改造。高质量完成“一河两岸”浑河滩地景观提升、27万平方米裸露地面补植任务,全区裸露地面绿化覆盖率达90%以上。

创城工作成效明显。集中力量开展拆违攻坚行动,累计拆违4208处63万平方米,清运建筑垃圾杂物9000余吨。坚持项目化运作,完成88条背街小巷综合整治提升工程,粉饰立面近20万平,整修路面12.5万平。完成全区10个农贸市场总计2.3万平改造工程。规范了全区14个早夜市经营秩序,29家生鲜超市实现定时定点定品种经营。完成18个老旧小区改造任务,业主委员会组建率达100%。组织“22+6”攻坚行动,重点对“十乱”等问题进行整治,分阶段组织72小时攻坚、五爱雷霆行动、“零点”行动和“掐尖”行动,一批群众反映强烈的城市管理顽疾顽症顺利得以解决。

生态环境持续改善。认真落实中央环境保护督察“回头看”各项整改任务。集中开展拆小并大、散乱污整治等重点领域攻坚。完成国控点位周边重点区域散煤劈柴用户的清洁型煤替代工作。开展建筑工地、征收区域等扬尘整治工作,建筑工地达到7个百分百要求。全面取缔露天烧烤,严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法行为。对城区主次干道和城乡结合部道路清扫率达100%,建成区可机扫道路低尘机械化清扫率达85%。完成高官台地区40家“散乱污”企业的整改任务。认真落实河长制工作。扎实开展满堂河、辉山明渠(沈河段)黑臭水体整治,满堂河在国家城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查中成为我市唯一一条消除黑臭的河流。

   节能减排扎实有效。加强土壤污染防治、固体废物及辐射管理,深入推进蓝天行动和抗霾攻坚工作,全年可实现二氧化硫减排量1328吨、氮氧化物减排量646吨,超额完成全年减排任务。拆除10吨以下燃煤锅炉5台、联网燃煤锅炉4台。对沈阳新北热电有限公司等9家单位、37台大吨位燃煤锅炉进行脱硝改造。积极开展节能宣传,全区万元地区生产总值能耗下降3.36%,万元地区生产总值二氧化碳排放下降3.63%。

(四)公共服务水平提升,社会事业惠民工程全面发展

就业创业深入扩大。全区新增就业14971人,城镇登记失业11874人,零就业家庭动态为零。实名制扶持创业带头人511人,新增创业6528人,帮助2265名困难人员实现就业。实现残疾人实名制就业培训528人。全面落实小额担保贷款政策,发放贷款140万元。提升沈河区创业孵化基地服务功能,为企业提供技术研发、经营管理、市场推广等专业化服务,促进企业全面发展。2018年新入孵企业14家,目前基地在孵企业36家,创业人数72人,实现就业311人,间接带动就业762人。鼓励和扶持高德文化产业园、九门里文化产业园2家民营资本创建孵化基地。

社会保障日益完善。新建大南新兴、万莲泉园等3个社区日间照料站,打造怡静园等10个示范型日间照料站,日间照料站社会化运营率达到85%。打造特色化为老服务项目,建设滨河地区祥颐园、丰乐地区东方威尼斯2个区域性居家养老服务中心。提升养老院标准化服务建设,全年新增养老机构4家,新增养老床位627张。强化对弱势群体精准帮扶,发放低保金及临时救助金3800万元。发放失业保险金6052万元。回迁安置居民491户。完善残疾人社会保障措施,为593名残疾人适配辅助器具,为残疾儿童227人投入助学资金35万元,规范使用残保金1048万元。多方联动妥善解决农民工欠薪案件19件,涉及828人,清欠农民工工资2779万元。

社区建设不断深化。对大西街道天光社区、涌泉社区、大南街道新兴社区3处社区用房进行提升改造。深化社区协商共治,全面推行自行车棚革命,拆除老旧自行车棚1.4万平方米,建设43个百姓乐园和居民之家。通过开展爱心联盟活动充分发挥枢纽型社会组织作用,益家社会工作服务中心引进“膳养老人 幸福全家”等3个公益创投项目,累计开展主题讲座、诊疗活动15场、服务居民800余人次、定点帮扶社区困难家庭35个。泉园居家养老服务中心致力于养老护理人才培养及服务输出、互联网社区居家养老云平台开发运营等,服务会员老人1000余人次,辐射地区老年人13000余人次。

文化体育扩容升级。举办沈河区第十九届文化节暨“三城联创我来秀”文艺巡演等群众性文体活动611场次。加强健身阵地建设,新增户外健身器材410余件。建设社区级健身步道123条、区级健身步道12条,市级健身步道1条。建设五里河公园等3个体育健康主题公园。少儿竞技体育成绩显著,辽宁省乒乓球后备人才基地称号复评顺利通过。青少年足球人才储备扎实,校园足球建设稳步提高,双获省U9、U11足球联赛冠军。引进社会资源参与公共文化服务,打造社会资源共享联盟体15家、社会共建文化基地15个、文体团队578支。

医疗服务持续提升。完善区域医疗卫生服务体系,医联体覆盖率达100%。持续加大中医投入,百分之八十的社区卫生服务站可提供3-5种以上中医药服务。夯实基本公共卫生服务项目,全区社区卫生服务中心全部实现健康档案电子化。开展老年人免费体检71229人,为老年人提供个性化签约服务达到4000人次。丰乐社区卫生服务中心“构建和谐医患关系-全面推行家庭医生签约服务”案例获评2018年改善医疗服务全国医院擂台赛东北西北赛区十大价值案例。滨河、风雨坛社区卫生服务中心荣获国家“优质服务示范社区卫生服务中心”荣誉称号。

教育实力稳步提高。推进中国教科院沈河综合改革实验区项目,同泽高中等5所学校被审定为全国骨干校长教师挂职研修基地。国家义务教育质量监测结果位居全省首位,社区教育获评全国数字化学习先行区。完成九中异地搬迁、文化路小学等9所学校维修改造项目建设,七中五里河学校、七中附属小学投入使用。通过全市学前教育三年行动计划督导评估,新增学前教育公办学位360个。全力提升学生综合素养水平,打造100个精品“小微”育人项目,沈河区“小微成长工程”育人项目荣获辽宁省基础教育教学成果一等奖。

平安建设成效明显。强化初信初访和网上信访案件化解,接待来访3667批次9524人次,受理网上交办706件次,群众来信221件次,初访案件息访率81.2%。完成重点时段信访稳控任务。加大社会防控、治安管控和打击犯罪力度,破获刑事案件2447起。开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力集团2个、恶势力团伙7个,破获涉恶案件22起,命案侦破率100%。开展“零发案”小区创建活动,万莲清泉警务室成为全市首家平安志愿者工作站。落实安全生产责任制,开展重点行业领域安全整治,检查生产经营单位3.3万家次,排查隐患4300余处并全部整改到位。

过去的一年,全区经济社会总体保持稳中向好态势,但我们也应清醒看到,发展中仍存在一些需要关注和解决的重点问题:面对新的挑战和诸多不确定因素,全区经济下行压力仍然较大;重大项目储备及投资的有效拉动作用不足,产业转型升级、重点地区开发仍需提速;城区建设管理及基础设施配套有待加强;公共服务水平及社会治理能力仍需提升等。上述问题,我们将在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展的预期目标

2019年,全区上下要坚定不移地贯彻落实区委、区政府的总体工作部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,明确目标、找准路径、突出重点,强化措施,持续提高经济发展质量效益,加强生态环境建设和城区管理,提高居民幸福指数,努力争当全市高质量发展的排头兵。

2019年国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值比上年增长6.5%左右;

——服务业增加值比上年增长7%左右;

——一般公共预算收入比上年增长5.5%;

——地方税收收入比上年增长6%;

——规模以上工业总产值比上年增长10%;

——固定资产投资比上年增长15%;

——社会消费品零售总额比上年增长6%;

——实际利用外资增长10%;

——实际到位内资增长10%;

——进出口总额与上年计划持平。

三、2019年国民经济和社会发展的重点任务

(一)围绕产业集聚升级,着力增强经济发展后劲

持续提升服务业发展水平,强化电子商务政策扶持,打造跨境电商、现代物流和电子商务“三大平台”,积极引导传统经营主体开展线上销售。加快推进五爱(南塔)千亿元市场建设,确保年交易额突破580亿元、外贸成交额达3000万美元。加速金融产业聚集,确保新增金融机构50家以上。推动金融要素市场发展,积极跟进沈阳碳排放权交易市场、国际知识产权交易中心项目建设。加快科技创新产业发展,培育扶持科技产业项目,确保华鸿集团等3个科创项目尽快落地。对接科技企业发展需求,推动科创中心建设,力争引进建设双创基地4家以上,培育高新技术企业20家、科技小巨人企业10家以上。加快文化旅游业转型升级,稳步推进盛京5A级景区创建申报,配合市里推进沈阳故宫文物展馆等市重点文化项目建设,培育东北亚科技文化创意基地等4个文化旅游项目,打造西关美食街等4个文化旅游街区,开发精品旅游线路3条以上。

(二)围绕重点项目建设,着力强化招商资源储备

强化项目全周期及管家式服务,帮助重点项目和企业解决实际问题。加大项目储备,提升项目质量,确保全区亿元以上重点项目储备达到70个,总投资超过1200亿元。确保华强金廊城市广场二期等8个项目尽早开工、富力金融中心等33个在建项目达到形象进度。房地产固投和建筑业总产值分别增长15%以上,商品房销售面积增长30%以上。加快地块包装出让,力争土地交易额达到60亿元以上。积极与沈抚新城、法库县开展飞地经济项目合作。健全项目引进和服务体系,鼓励开展全员招商。紧盯京津冀、长江经济带等重点区域,确保赴外开展招商推介8次以上、全区引进重资产项目50个、实际利用外资和实际到位内资分别增长10%以上。建立项目工程专项资金库,积极开展“三争取”工作,拓宽投融资渠道。开展特色楼宇招商推介活动,实现重点楼宇入驻率、注册率、贡献率提升15%以上。持续推进扩大开放,积极搭建平台,抓实“一带一路、三引三回、京沈合作”等重要契机,全年组织京沈合作大型活动5次以上。

(三)围绕深化改革创新,着力提升区域发展活力

积极贯彻落实各项政策措施,将改革工作进一步推向深入。开展金融领域创新,继续深化国有平台公司改革,加大对辽股交、沈阳联合产权交易所等9家要素市场的跟踪服务,推动其在金融资源配置中发挥更大作用。深化国资国企改革,提升国资监管效能,实现国有资产保值增值。确保国有资产处置变现3亿元以上、国有企业收益1亿元以上、国有资产收益3000万元以上。通过全面落实一企一策工作机制和探索差异化综合改革,激发企业发展活力,加快解决历史遗留问题,在完成僵尸企业处置和厂办大集体改革任务上取得新突破。持续优化营商环境,深化放管服改革和“一网一门一次”改革,政务服务事项网上可办率不低于90%,一窗受理不低于70%,100个高频事项实现最多跑一次,全区通办便民服务事项增至50个。深化登记制度改革,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。加快企业登记全程电子化进程,企业开办时间压缩至3天,新增市场主体网上办证率达60%以上。启动“民营企业服务年”活动,为民营企业提供专项服务、精准服务、贴身服务,着力破解民营经济发展问题。

(四)围绕加快城区建设,着力统筹区域均衡发展

以创建国家5A级旅游景区为目标,加快推进皇城地区基础设施建设。组织实施朝阳街、正阳街、沈阳路和中街路景观提升工程,完成线杆入地改造任务。对通天街广场及帅府广场的绿化景观进行升级改造,对南顺城路进行特色花街建设。对青年公园实施绿植特色景观提升。对现代金融经济区内5条街路行道树进行补植。对太清宫绿地、金杯绿地等10处大型绿地进行景观改造。完善优化东部路网建设,分期组织规划道路施工,重点推进长安路连接线等工程,确保道路完好率达98%以上。实施重点区域特色亮化工程。落实市排水防涝二期工程和污水治理三年行动计划。完成“大棚房”专项清理整治。完善网格化城市管理模式。健全环卫市场化和城市管理监督协调运行机制。落实“门前三包”责任制,形成垃圾清理整治长效机制。加强重点区域动静态交通管理,新建或盘活停车泊位1万个,进一步缓解停车难问题。

(五)围绕强化民生保障,着力推进社会和谐稳定

创新社区治理服务,完善社区协商自治载体,全力做好第十届社区居民委员会换届工作。深入推进自行车棚改造工作任务,确保完成50%点位改造任务。升级智慧E社区2.0建设服务项目,开展社区志愿服务活动。对翠生、泉富等5处老旧社区公共用房实施提升改造工程。加强养老服务,新建14个居家养老服务中心,选取39个日间照料站改建成社区养老服务站。发挥社会组织孵化基地专业作用,力争孵化5家登记类社会组织、15家备案类社会组织。统筹做好重点群体就业,城镇新增就业1.4万人,城镇登记失业人数控制在1.55万人以下。提升社会保障服务水平,加大基本养老保险基金征缴力度,实现应保尽保。扩大残疾人辅具适配覆盖面,加大农民工工资清欠力度,提升兜底性民生保障水平。完成350户居民回迁安置任务。实施26个老旧小区改造提质工程。做好国家义务教育优质均衡发展区督导评估认定准备工作。争创全国儿童青少年近视防控试点区。探索国有企业建设公办幼儿园模式,改扩建公办幼儿园2所,增加公办学位450个。启动东部地区新建高品质学校项目,加快方凌小学、实验学校东部校区中学部建设,扩建岸英小学。完善七中五里河学校等3所学校办学配套设施。义务教育优质资源覆盖率达到85%。建设区文体中心和基层综合性文化服务中心,完善“15分钟健身圈”,实现全民健身场地全覆盖。组织开展文化节等系列活动1000场次以上。加强区域医联体建设,完善人口信息化平台。开展“中医中药中国行进社区、进校园、进家庭”活动,每个社区卫生服务中心推广6项以上中医适宜技术。深化全社会调解工作内涵,开展信访“融冰行动”,实现信访积案年化解率40%以上,年新增信访案件按期办结率100%、化解率80%以上。完善应急救援体系建设,严格落实安全生产责任制,抓好消防安全等重点行业领域安全专项治理,坚决遏制较大以上安全生产事故。做好创建国家食品安全示范城市工作。

(六)围绕加强生态建设,着力改善环境发展质量

全力完成中央环保督察“回头看”反馈问题及交办案件整改工作。深入推进“蓝天碧水工程”和抗霾攻坚行动,严格控制主要污染物排放总量,完成省市下达的主要污染物减排指标。巩固黑臭水体治理成果,落实河长制责任,做好域内5条河流水体断面监测和污染源普查工作。开展水环境巡查,进行固体废物单位联合检查、放射源及射线装置使用情况巡查,落实生态红线区排查管理。加强重点领域监管和整治,开展辖区水源地周边企业、汽修厂、加油站等环境执法检查;大力宣传普及环保科普知识,积极推进公共机构节能减排。开展全域无垃圾环境整治专项行动。强化对环境卫生作业质量的全域监管,拟建设5座密闭扣棚式垃圾转运站,并对27座公厕进行升级改造。抓好城区街路绿化管理,扎实推进人居绿化环境提升。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,坚持新发展理念,坚定信心,大干实干,以新气象新担当新作为推动沈河区全方位振兴发展,争当全市高质量发展的排头兵!

主办单位:沈阳市沈河区人民政府 技术支持:沈阳市沈河区大数据中心 联系方式:shenhe_gov@163.com
 网站标识码:2101030004 ICP备案号:辽ICP备05024700号-3 辽公网安备21010302000325号